——九里亭街(jie)道杜巷(xiang)小区破解出租型社区治理(li)难题
小(xiao)区八成常(chang)住(zhu)居民(min)是租客，ꦰ该如何管理？作为不同于常(chang)规居住(zhu)型小(xiao)区的(de)出租型社区，九里亭街道杜巷小(xiao)区一(yi)直在探索适合农民(min)自建房小(xiao)区的(de)治理模式。
2022年(nian)，以上海市“美好社(she)区(qu)先锋(feng)行动”杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)项目推进为契机(ji)，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)大(da)胆(dan)创(chuang)新，将“二房东(dong)”拉进小(xiao)(xiao)区(qu)“治(zhi)(zhi)理(li)(li)圈(quan)”，总(zong)结(jie)提(ti)炼出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动、制(zhi)定居民(min)公约等“工(gong)作十法”，打造基层治(zhi)(zhi)理(li)(li)新样(yang)本(ben)，也因此(ci)获评了第五届中国（上海）社(she)会(hui)治(zhi)(🦂zhi)理(li)(li)创(chuang)新实践案(an)例优秀案(an)例。
召集(ji)房(fang)东租客 参与(yu)社区(qu)议事
杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋，常住人(ren)口7200余(yu)(yu)人(ren)，其中流动人(ren)口高(gao)达6000余(yu)(yu)人(ren)。为解决杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的治理难(nan)点(dian)，九里亭街道邀请了市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相关部门，以及上海大学多位专(zhuan)家学者组(zu)成了“赋(fu)能(neng)团”ꦑ，开展“头(tou)脑(nao)风暴”。面对高(gao)比例的租客(ke)群体(ti)，“赋(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请‘二房东(dong)’参加社区(ꦑqu)(qu)事务(wu)讨论？”杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事机制由此应(ying)运而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在(zai)小区内打(da)造(zao)一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家”居民(min)代表议事(shi)(shi)点，组建3个先锋(feng)楼组工作小组，并(bing)在(zai)32♚6栋(dong)房屋内的公共区域开(kai)展(zhan)“小圆(yuan)桌”议事(shi)(shi)活动(dong)。而业主或者“二房东”作为(wei)“第一(yi)责任(ren)人”，负责召集(ji)所在(zai)房屋的租客一(yi)同(tong)参(can)与社区事(shi)(shi)务讨论，并(bing)开(kai)展(zhan)“特色美食分(fen)享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日(ri)家宴”等活动(dong)，营造(zao)“同(tong)住一(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)家人”的熟人氛围。
在探讨沟通中，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)还逐渐梳理(li)出了(le)规范(fan)房屋租赁(lin)、消除安(an)全隐(yin)患、提升小(xiao)区(qu)(qu)文明程度(du)等方(fang)面的问题清单(dan)、需(xu)求(qiu)清单(dan)、赋(fu)🍷能(neng)清单(dan)和行动(dong)清单(dan)。“对(dui)照‘四张清单(dan)’中的真问题、真需(xu)求(qiu)，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)约请(qing)街道、区(qu)(qu)级相(xiang)关职能(neng)部(bu)门和区(qu)(qu)‘两代表一委(wei)员’共同商讨，以真举措、真行动(dong)破(po)解难题。”九里(li)亭街道党工委(wei)委(wei)员、人大🍷工委(wei)副(fu)主任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定(ding)公约规范
运用现代化(hua)(hua)科技，让社区(qu)(qu)管(guan)理(li)更加(jia🐽)省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在街(jie)道平安办(ban)、九里(li)亭派出所等(deng)部门(men)的支持下(xia)，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)引入了(le)“智慧公安”和“雪亮(liang)工程(cheng)”等(den♒g)智能化(hua)(hua)手段，加(jia)强(qiang)了(le)小区(qu)(qu)平安建设和人(ren)(ren)口管(guan)理(li)，目(mu)前(qian)，小区(qu)(qu)人(ren)(ren)员登记采集(ji)率达到80%以上。同时(shi)，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)还通过推广(guang)“巷(xiang)里(li)一家”二维(wei)(wei)码(ma)(ma)，督促租客在搬(ban)(ban)进(jin)小区(qu)(qu)时(shi)扫码(ma)(ma)“签(qian)进(jin)”、搬(ban)(ban)离时(shi)扫码(ma)(ma)“签(qian)出”，动态维(wei)(wei)护好小区(qu)(qu)实有人(ren)(ren)口底册。
农民自建(jian)房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)在物(wu)(wu)业管理(li)方面缺(que)乏监管标准(zhun)，为此，九里(li)亭(ting)(ting)街道党工(gong)委、办事处制(zhi)定(ding)了《九里(li)亭(ting)(ting)街道物(wu)(wu)业服务(wu)管理(li)考(kao)核(he)办法(fa)》，将农民自建(jian)房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)物(wu)(wu)业纳入街道城建♔(jian)中(zhong)心的(de)考(kao)核(he)监管。在此基(ji)础(chu)上(shang)，杜巷居民区(qu)党支部(bu)还牵(qian)头制(zhi)定(ding)了《业主手(shou)册》和(he)《租客入住须(xu)知》，一手(shou)保障租客和(he)房(fang)东(dong)的(de)权益，一手(shou)提升(sheng)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)管理(li)水平。
为了让基层党(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)和(he)基层治理有机衔接、良性互动(dong)、融合(he)发(fa)(fa)力，杜巷(xiang)居民区党(dang)(dang)(dang)(dang)支部充分发(fa)(fa)挥(hui)网格(ge)长和(he)党(dang)(dang)(dang)(dang)员的作用，构(gou)建(jian)了“小(xiao)区微网格(ge)党(dang)(dang)(dang)(dang)小(xiao)组、先锋楼组工作小(xiao)组、‘巷(xiang)里一家🍌’党(dang)(dang)(dang)(dang)员家庭”体系，进(jin)一步打通基层党(dang)(dang)(dang)(dang)组织的“神(shen)经末梢”。
“街道在(zai)党建引领下(xia)不断巩固提升‘美好(hao)社(she)区(qu)先锋行动’成效，推动杜(du)巷(xiang)社(she)区(qu)治(zhi)理(li)‘工作(zuo)十法(fa)’做(z💃uo)深做(zuo)细做(zuo)实，让(rang)生活在(zai)这(zhei)里(li)的居民每(mei)天都能看(kanꩲ)到社(she)区(qu)的变化，感受到社(she)区(qu)的温度。”谈到杜(du)巷(xiang)小区(qu)的治(zhi)理(li)经验，九里(li)亭街道党工委书记、人大工委主(zhu)任王平如(ru)是说。